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       招标代理机构是指受国家机关、国有企业、事业单位委托,为实现本单位在采购货物、工程、服务等活动中的特定目标,按照法定程序和规定程序,以招标方式择优选择采购代理机构,并向其支付服务费的行为,招标代理机构接受委托办理招标事宜的过程叫“采购活动”,具体包括:招标公告(包括招标文件)的编制、发售,评标办法(包括评审因素和指标体系)的确定及公示等工作。

       目前我国对于招标代理机构资格划分是按照注册资本、业务能力、工作业绩等。

       一、代理机构的资格范围

       目前我国招标代理机构按照业务能力可划分为:甲级、乙级和丙级,并按照相应资质条件进行注册登记。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(建设部令第115号)的规定,工程建设项目招标投标活动的投诉包括:投标人和其他利害关系人对行政监督部门作出的行政处罚决定不服的;中标人不按照合同约定履行义务或者中标无效的;依法应当进行招标的项目不招标,或者未在指定媒介发布招标公告,或者中标无效的。 根据《政府采购法实施条例》第34条规定,对政府采购代理机构而言:如果发生以上两种情况之一,行政监督部门可以依法对其进行处罚。

       二、招标代理机构资质等级划分

       招标代理机构资质分为综合类、甲级和乙级三个级别。 1.综合类:是指从事全部工程招标投标业务的代理机构,不分专业类别,例如:施工代理、监理代理等等, 2.甲级:指从事货物等全部招标投标业务的代理机构,如从事机电产品的制造等,按照国家规定划分为一、二、三级资质, 3.乙级:从事部分工程招标投标业务的代理机构,如可以承担全部分部分项工程招标投标业务的,可以在二级资质以上, 例如:可以承担劳务分包类项目的施工类代理、设备采购类代理等等 5.无固定办公场所和人员配备

      三、招标代理机构在业务中,应注意的事项

      招标代理机构应当熟悉和掌握《招标投标法》及有关法律法规、规章,遵循诚实信用原则,按照《招标投标法》及相关规定,全面客观地编制招标文件(包括工程量清单)和标底、控制价等文件。作为代理机构的律师事务所在提供招标代理服务时,应当要求委托人按照国家有关规定提供有关资质证明文件、授权委托书及身份证明。 招标代理机构不得同时接受两个以上单位委托,不得与其接受的委托单位发生业务关系。

      四、招标文件格式要求

    (1)招标文件采用“格式”的,应按照招标文件范本及相关补充通知或文件要求进行编制。

    (2)招标文件中要求供应商响应的关键内容、资格条件或技术参数等实质性内容应当采用“格式”列示。

    (3)投标人自行编制的招标文件,应当与电子招标投标交易平台上发布的采购信息内容一致,且不得对其中任何条款作实质性修改。

    (4)依法必须进行招投标的项目,招标人应根据项目特点和实际需要编制招标文件。


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