日本拟设立外资审查机构，强化外国投资安全监管

2025年，日本政府正酝酿一项重大政策调整：计划效仿美国，设立一个类似于CFIUS的专门机构，用于系统性审查外国投资收购交易。这一动向标志着日本在对外开放与国家安全之间寻求新的平衡，也反映出全球范围内对外国投资监管趋严的总体趋势。随着地缘政治紧张、技术竞争加剧和供应链安全意识提升，日本正试图通过建立跨部门协调机制，提升对外资交易的审查能力与响应效率，确保关键产业和技术不被外国势力控制。

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长期以来，日本以其开放的市场环境和成熟的法治体系吸引着大量外国投资。然而，近年来，随着国际形势的深刻变化，部分敏感领域的外国投资并购案引发了国内对国家安全的担忧。在此背景下，设立一个类似CFIUS的中央协调机构成为政策讨论的焦点。据悉，该新机构或将吸纳来自经济产业省、财务省、国家安全保障局、总务省、国土交通省等各中央政府部门（即“省市厅”）的代表，形成一个多部门联合审查平台。

美国CFIUS自1975年成立以来，已成为全球最具影响力的外资审查机制之一。它有权对任何可能影响国家安全的外国投资进行强制申报、深入调查甚至建议总统否决交易。近年来，CFIUS在中美科技竞争中扮演了关键角色，多次叫停涉及中国企业的并购案。日本此次拟设立类似机构，正是借鉴了美国在平衡开放与安全方面的制度经验，旨在构建一套更加系统化、前瞻性的外国投资监管体系。

值得注意的是，这一举措并非意味着日本将转向贸易保护主义或全面限制外资。政府官员多次强调，新机构的目标是“精准监管”而非“全面设限”。对于绝大多数不涉及敏感技术或关键基础设施的外国投资，审批流程将保持高效透明。只有在交易涉及国家安全核心利益时，才会启动深度审查程序。这种“分类管理、重点防控”的思路，既回应了安全关切，也维护了日本作为全球投资目的地的吸引力。

从国际比较看，日本并非首个效仿CFIUS的国家。欧盟已建立外资审查框架，德国、法国、英国等成员国也相继强化了本国审查机制。澳大利亚、加拿大、日本等美国盟友也在不同程度上加强了对外资的国家安全审查。这一全球趋势表明，21世纪的外国投资已不再仅仅是经济行为，更与国家安全、技术主权和地缘战略紧密相连。

总体而言，日本政府考虑设立类似CFIUS的外资审查机构，是其在全球变局下维护国家安全的重要举措。它体现了对外国投资潜在风险的清醒认知，未来，随着该机构的筹建与运行，日本的外国投资环境将更加规范、透明和可预期，为高质量外资的进入提供制度保障。