光伏与电池出口退税政策调整

近日，财政部与国家税务总局联合发布公告，宣布自2026年4月1日起对部分出口商品的增值税政策进行重大调整。其中，光伏产品将被全面取消出口退税，而电池产品的出口退税率也将分阶段下调并最终取消。这一政策变动标志着我国在推动绿色产业高质量发展的同时，正逐步减少对出口环节的财政补贴依赖，引导企业从“价格竞争”转向“技术与品牌竞争”。

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根据公告内容，自2026年4月1日起，光伏类产品将不再享受增值税出口退税政策；与此同时，电池产品的出口退税率将由现行的9%下调至6%，该调整将持续至2026年12月31日，2027年将取消出口退税。这一系列举措体现了国家对高耗能、高排放或产能过剩行业实施结构性调控的意图，同时也释放出优化外贸结构、提升产业链附加值的明确信号。

出口退税作为我国长期以来支持外贸企业的重要财税工具，在促进出口、稳定就业和拉动经济增长方面发挥了积极作用。然而，随着全球经济格局变化和国内产业升级需求日益迫切，过度依赖出口退税可能导致资源配置扭曲、低效产能扩张等问题。尤其在光伏和电池等新能源领域，过去多年因政策扶持迅速扩张，已形成全球领先的产能规模。在此背景下，适时调整出口退税政策，有助于倒逼企业提升核心竞争力。

值得注意的是，出口退税的调整并非“一刀切”，而是采取了分阶段、分类别的渐进式改革路径。例如，对电池产品设置了近一年的过渡期，给予企业充分时间进行战略调整和市场布局。这种审慎而有序的政策安排，既体现了宏观调控的精准性，也兼顾了产业发展的现实承受能力。企业可借此窗口期优化供应链、拓展内需市场、加强技术研发，以应对未来无退税环境下的国际竞争。

从长远看，取消光伏和电池产品的出口退税，将促使相关企业更加注重产品质量、品牌建设和国际市场多元化布局。同时，也有助于缓解国际贸易摩擦——近年来，部分国家已对我国新能源产品发起反补贴调查，认为出口退税构成不公平贸易优势。此次政策调整有望降低此类风险，为我国新能源产业营造更公平、可持续的国际营商环境。

当然，政策调整也可能在短期内对部分出口导向型企业造成压力，特别是那些尚未完成技术升级、利润率较低的中小企业。对此，地方政府和相关部门应配套出台支持措施，如加强融资支持、提供技改补贴、搭建海外营销平台等，帮助企业平稳过渡。

本次两部门对光伏和电池产品出口退税政策的调整，是我国推动高质量发展的重要一环。通过合理运用财税杠杆，引导资源向高附加值、高技术含量领域集聚，不仅有利于提升我国制造业的整体竞争力，也为实现“双碳”目标。未来，随着更多类似政策的落地，出口退税将不再是企业赖以生存的“拐杖”，而真正成为阶段性、策略性的调控工具。