海关总署启动国际多式联运监管新模式

近日，海关总署宣布在前期试点经验基础上，正式启动进出口货物“海铁联运”和“水水中转”两类多式联运监管模式的扩大试点。此举旨在进一步支持多式联运高质量发展，提升国际多式联运货物的通关便利化水平，推动我国跨境物流体系向更高效、更智能、更绿色的方向迈进。国际多式联运正日益成为稳定外贸供应链、降低物流成本、提升国际竞争力的重要抓手。

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所谓国际多式联运，是指依托两种或以上运输方式（如海运、铁路、公路、内河航运等）的有机衔接，实现货物“一次委托、一单到底、一箱到底”的服务。其中，海铁联运连接港口与内陆腹地，水水中转则通过干线港与支线港之间的高效协同，有效缓解主港拥堵、优化航线资源配置。长期以来，由于不同运输方式间存在监管标准不一、单证流转复杂、信息孤岛等问题，国际多式联运的潜力未能充分释放。

根据新政策，参与试点的企业可在指定口岸享受一体化申报、智能验放等便利措施。例如，在海铁联运场景下，货物从境外船舶卸至沿海港口后，可直接装上铁路班列发往内陆城市，无需重复开箱查验；而在水水中转模式中，集装箱在枢纽港完成中转时，可凭电子舱单实现“无感通关”。这不仅大幅压缩整体物流时间，也显著降低企业合规成本。更重要的是，该模式强化了海关对全程物流链的可视化监管能力。

国际多式联运既符合政策聚焦度要求，也反映出多式联运已从技术概念上升为制度安排和产业共识。事实上，近年来国家层面密集出台《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件，均将国际多式联运列为降本增效的核心路径。

从实践成效看，前期试点已初见成效。以重庆、成都、西安等地的中欧班列集结中心为例，通过与沿海港口联动开展海铁联运，出口货物平均通关时间缩短30%以上；长江沿线港口推行水水中转后，支线船舶周转效率提升近20%。此次海关总署扩大试点范围，有望将成功国际多式联运的经验复制到更多区域和通道。

当然，要真正实现国际多式联运的高质量发展，仍需多方协同发力。除海关监管创新外，还需交通、商务、铁路等部门在基础设施衔接、标准统一、信息共享等方面持续深化改革。同时，鼓励物流企业整合资源，开发“一站式”多式联运产品，提升市场响应能力。

展望未来，随着RCEP深入实施、“一带一路”合作走深走实，我国对外贸易对高效、可靠、低碳物流通道的需求将持续增长。在此背景下，国际多式联运不仅是运输方式的简单叠加，更是国家物流发展的标志。海关总署此次试点，正是以制度型开放推动物流变革的关键一步。

综上所述，新一轮国际多式联运监管改革的启动，标志着我国在构建安全、高效、绿色的国际物流大通道上迈出坚实步伐，我们看到的不仅是一项技术优化，更是一场系统性、深层次的供应链升级。唯有持续推进规则协同、设施联通与服务创新，才能让国际多式联运真正成为支撑外贸稳增长、服务新发展格局的战略支点。